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给国有林场的生存和发展带来一定影响

来源:http://www.0755jinteng.com 作者:澳门新葡亰平台游戏 时间:2019-09-25 01:37

  在我国,1/5左右的林地和近1/2的国有林地、森林资源都在国有林场的管护之下,在林业培育和发展中国有林场起到很好的示范带头作用。而近些年,随着形势的不断发展变化,国家方面对林业政策做出了一些调整,给国有林场的生存和发展带来一定影响。那我国国有林场面临哪些问题呢?怎么解决?

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  1、经营管理不善,运转困难

  一、在产品和所有制结构方面,国有林场一直以来都比较单一,已然无法在当前社会主义市场经济发展趋势取得良好发展;同时,在产品生产方面存在投入大、周期长的特点,在市场竞争中并不占有优势。

  二、国有林场同时也肩负着保护森林资源,发挥森林生态效益的重担。但在国家对林业实行分类经营之后,可供采伐的林木资源减少,使农场的经济收益严重缩减。如果国有林场仍然完全依赖这种“靠资源吃饭”的经营体制,最终必将无力支撑下去。

  三、作为计划经济时代的产物,大部分国有林场都仍然延续着以往经济体制下的管理模式,存在很严重的“大锅饭”现象。具体表现在以下几个方面:一是没有将收入同工资挂钩,并没有体现出按劳分配的原则,以致员工的积极性并没有被调动起来;林场的工作条件差,生活条件艰苦,工资待遇不高,且无法享受最低生活保障和相应的下岗职工待遇,高素质人才都不愿意进入林场工作;普遍在人员方面存在超编现象,导致林场人员工作态度散漫,缺少实干精神,不利于林场效益的健康发展。

  2、基础设施落后

  一方面,国有林场处于偏远之地,且建场的时间比较早,以致场内配备的基础设施大都比较陈旧、老化严重或是由于资金限制根本没有配备必要的生产生活用基础设施;另一方面,近几年国家方面并没有为国有林场的建设发展提供足够的资金支持,所以,只有少数林场中的一部分基础设施得以改善,大多数林场都面临着基础设施落后、职工生产生活条件艰苦的现状。国家在进入21世纪后在农业方面的投资力度逐渐加大,但在出台的各项惠农政策之中并没有把国有林场包含在内,林区电力、道路和通讯等设施建设都在政府建设规划之外,导致国有林场在生活用水、用电、通讯和道路等方面存在很多问题,既影响了林场职工日常生活,又给农场生产工作的正常运转带来很多不利影响,严重限制了林场的发展。

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  3、林业结构不完善

  长久以来,国有林场主要的经济收益都是来源于木材的采伐和销售,既单一,又没有较高的经济效益。在国有单位、企业管理的经营管理模式下,多数林场都把经济利益放在首要位置,在这种情况下,出现了哪个生产作业能创造效益就开展哪项生产工作,效益少的作业尽量少开展,甚至不开展以及按照产出效益来安排作业开展顺序,使那些暂时不能产出木材创造效益的中龄林和幼龄林得不到抚育;一些天然次生林更是由于缺少及时有效的管理而变成残次林。

  4、职工素质低下

  国有林场原本的职工大部分都来自于农村或是从林业职工家属、子女当中招来的,不仅年龄结构老化、文化素质不高,还存在在职人员冗余的现象,尤其是缺少林业生产、经营管理以及造林技术等方面的高素质专业人才。

  植树造林和森林资源的培育、利用和保护都属于国有林场的职责范围,而且其所负责管理的林地、林木和营林过程中产生的各种生产资料、林木产品等也属于国家资产。可以说,国有林场肩负着自然、经济、社会三方面的发展重任,在当前形势下,国有林场想要充分发挥出其职能作用,就要保证自身的生存和发展问题,那样才能有效快速的发展下去。

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